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Thema
Modalità
di finanziamento dell'educazione, efficienza ed equità |
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Dieter
Dohmen
Efficacia
interna dei sistemi educativi |
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L’articolo discute
i principali fattori che influenzano i sistemi educativi e le
possibilità del loro miglioramento. Muovendo dall’analisi
degli interessi specifici dei gruppi direttamente coinvolti,
l’autore passa in rassegna i diversi elementi collocandoli
in tre ambiti: i fattori di input e output visti nell’ottica
di una funzione di produzione, le strutture organizzative e
i nuovi modelli di finanziamento che accentuano l’orientamento
verso una maggiore competitività e verso il mercato.
Le ricerche empiriche disponibili sembrano indicare che il solo
incremento delle risorse abbia un’incidenza lieve sulle
prestazioni degli allievi. Maggior successo promettono misure
di riallocazione delle risorse a favore dei mezzi d’insegnamento,
oppure un sistema di remunerazione basato sul merito e soprattutto
misure di carattere strutturale. Così ad es. dispositivi
di valutazione centralizzati comportano risultati significativamente
migliori. Ciò vale anche per la decentralizzazione delle
competenze relative alla gestione e al personale. L’attribuzione
della completa responsabilità budgetaria induce invece
piuttosto un calo delle prestazioni degli allievi, in quanto
le risorse vengono utilizzate piuttosto a favore degli interessi
degli insegnanti.
Molto controversi sono gli effetti dei cosiddetti buoni di formazione
e di altre misure tese ad incrementare la concorrenza. Le ricerche
empiriche mostrano come i risultati ottenuti dagli allievi sono
inferiori a quanto preteso dai promotori di tali modelli. Tuttavia
la maggior parte degli studi approda ad esiti leggermente positivi
che possono essere migliorati con ulteriori misure strutturali.
Di queste misure fanno parte tanto quelle attinenti alle modifiche
del contesto strutturale quanto quelle riguardanti dispositivi
di sostegno differenziati e in particolare l’assistenza
e l’informazione. Una riforma globale e strutturata su
queste basi può stimolare gli attori coinvolti a raggiungere
risultati migliori. Se ci si limita a misure parziali, i risultati
saranno inferiori. |
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